Nel primo pomeriggio di ieri io e Marco Magni abbiamo incontrato Vittorio Garrone, l’avv. Simona Rotasso e Cristina Ioli della CONSAP, per un primo punto della situazione. Abbiamo fatto presente la necessità, data la prevalenza di persone anziane e famiglie in difficoltà, di semplificare la procedura di erogazione della VI quota. Tutti si sono detti disponibili a velocizzarla il più possibile, compatibilmente con la struttura informatica già implementata in occasione dalla V quota.

1. Tempistica. L’invio e delle lettere inizierà entro la fine di marzo. CONSAP utilizzerà tutti i canali fin qui usati: mail, lettere postali. Nulla cambierà di sostanziale rispetto la volta precedente per ciò che riguarda i dati da fornire.
2. Abbiamo chiesto di semplificare la compilazione della dichiarazione di notorietà da firmare e restituire a CONSAP permettendo la compilazione online del modulo e il suo salvataggio e/o caricamento sul profilo individuale. Per chi è abile anche la firma digitale. Forniremo assistenza a tutti quelli che ne avranno necessità al momento del ricevimento delle lettere. Le credenziali per l’accesso al profilo personale saranno aggiornate (password) con la stessa procedura dell’altra volta.
3. La quota da distribuire non è stata ancora determinata esattamente per le due sezioni del fondo. La cifra complessiva è di 23,22 milioni di euro. In ogni caso dovrebbe aggirarsi sul 7%. Il totale distribuito dal Fondo dall’inizio della sua istituzione, esclusa la VI quota, è di 109,2 milioni.

Come sapete il fondo di indennizzo si alimenta del prelievo del 5 per mille sulle quote anticipate dall’acquirente e assicurate dalle fideiussioni. Le disponibilità del fondo dipendono ormai dall’andamento del mercato immobiliare delle nuove costruzioni, in forte decrescita. Diminuzione del nuovo costruito compensato, dal 2019, dalla sostanziale piena applicazione dell’emendamento, da noi proposto e approvato dal Parlamento, che fa obbligo al notaio di verificare in sede di trasferimento di proprietà la presenza nel preliminare di acquisto degli estremi della fideiussione pena l’impossibilità al rogito.

Per concludere. Da parte nostra disponibilità a collaborare e soprattutto ad assistere gli aventi diritto e da parte di CONSAP altrettanta disponibilità ad accogliere le istanze che via via si dovessero manifestare. Certo la tempistica non è da fulmini di guerra ma è quello che ci passa il convento in una situazione complessivamente non facile.

La risposta, dopo l’incontro con CONSAP dell’altro giorno (8 ottobre) è purtroppo non confortante. Non è ancora stato approvato il bilancio relativo al 2023 e senza bilancio approvato non è possibile deliberare alcuna erogazione. Si prevede prima della fine dell’anno, per quanto non ci sia stata comunicata alcuna data.

Non è possibile, quindi, determinare con precisione l’importo disponibile all’erogazione che, secondo la legge di istituzione del fondo, deve essere almeno pari alla metà della prima quota erogata, allo stato il 4% del danno riconosciuto. Nel caso la cifra assoluta, rapportata alla V quota, dovrebbe essere uguale o superiore ai 14 milioni di €. Se dovessimo fare affidamento esclusivamente alle entrate registrate nel 2023 vi arriveremmo a stento; con i versamenti del 2024 certamente. Ma le entrate del 2024 avrebbero bisogno dell’approvazione di bilancio nel 2025 e, se tanto ci dà tanto, questo avverrebbe tra un anno. Spostando di un anno la delibera che avverrebbe alla fine del 2025 – come è avvenuto per la delibera della V quota decisa il 22 dicembre del 2023.

Ballano, ma non sappiamo come, i milioni smobilizzati degli accantonamenti previsti dalle circa 600 domande che non hanno mai avuto seguito per mancato invio della documentazione. Speriamo che concorrano significativamente a superare già da questo bilancio la soglia dei 14 milioni.

Rinnovo l’invito a rivolgersi a noi per favorire la conclusione delle pratiche di liquidazione ancora in sospeso. I dati per contattarci sono: riccadebe@yahoo.com e 3482897669.

Ieri abbiamo avuto un incontro in sede CONSAP a Roma con la responsabile del Fondo. Prima di aprire il capitolo VI quota e quello sui possibili, e necessari, miglioramenti sulla procedura di erogazione delle quote ci preme fornire le cifre relative all’erogazione della V, non ancora completata.

Gli aventi diritto sono 7.880. Di questi sono stati già liquidati 3.250. Le mail inviate sono state 6.631, ma ad accreditarsi, a oggi, sono stati 5.108. Di questi 4.827 hanno inviato la documentazione richiesta, i rimanenti non ancora. Di quelli accreditati sono ancora da lavorare e istruire 1.151. Di quelle lavorate risultano incomplete 426.

Passiamo alle cifre relative all’invio delle lettere postali inviate a coloro di cui CONSAP non aveva l’indirizzo di posta elettronica: sono ben 1.680. Di queste 150 sono state liquidate e vanno ad aggiungersi alle 3.250 domande del lotto profilato digitalmente. Di coloro che hanno ricevuto la lettere solo 450 si sono accreditati al portale, cosa che potevano fare attraverso le credenziali fornite nella lettera. Di conseguenza 1.200 ancora non si sono accreditati.

Da queste cifre – al netto degli errori possibili negli appunti che abbiamo preso – risultano ben 1.523 posizioni di cui non sappiamo se abbiano o meno ricevuto la lettera per vedersi liquidata la quota.

Dal nostro punto di vista e, soprattutto, dal ruolo istituzionale che ricopriamo in base alla nomina ministeriale in commissione consultiva, il problema è abbassare fino ad azzerare il numero di coloro che non sono in grado di esercitare il loro diritto all’indennizzo non per loro volontà ma per disguidi o cattiva gestione dell’anagrafica. Va detto però che gli strumenti offerti da CONSAP per esercitare il diritto, nonostante i problemi riscontrati di implementazione della piattaforma digitale, hanno bisogno della necessaria adesione degli utenti, unita a diligente attenzione.

Assocond-CONAFI supporta coloro che ne avessero bisogno nell’accesso al proprio profilo; nella compilazione e nell’invio delle domande e invita chi ha contatto con noi a segnalare ai vicini di casa o conoscenti della possibilità di essere seguiti da noi.

La scelta di digitalizzare l’indennizzo previsto dal dlgs 122/05 e successive norme attuative ha due motivazioni essenziali:

1. La prima è temporalmente vicina: circa 1700 domande non sono state recapitate agli aventi diritto in occasione dell’erogazione della IV quota. Un dato pesante che mette in discussione l’idoneità della CONSAP ad assolvere i compiti previsti dall’Atto di concessione sottoscritto il 28 novembre del 2006 tra ministero dell’Economia e CONSAP. La concessione ne attribuisce quattro:

A- verifica dei contributi che affluiscono al fondo da parte degli intermediari – banche assicurazioni

B- le istruttorie delle richieste pervenute dalla platea delle vittime

C- predisposizione e attuazione dell’informazione in linea con gli indirizzi del Comitato consultivo di cui fa parte ASSOCOND-CONAFI

D- L’erogazione degli indennizzi.

Se per i primi tre si può, fino a prova contraria, riscontrare un sostanziale adempimento di quanto previsto dalla legge, con la perdita progressiva di erogazioni, documentata in maniera eclatante dal caso della IV quota, non si può dire altrettanto del quarto compito: l’erogazione degli indennizzi. E non è solo una questione di lentezza, si tratta proprio della progressiva dispersione/scomparsa degli aventi diritto. Tante le cause, qualcuna attribuibile a stanchezza e disinteresse da parte degli stessi beneficiari, magari eredi, in situazioni abbastanza dolorose, vista la natura del danno patrimoniale subito in relazione a un bene, la casa di abitazione, tutelato, in apparenza, dalla stessa carta costituzionale.

La causa maggiore è però ascrivibile alla colpevole trascuratezza con la quale è stata gestita l’anagrafica. Indirizzi errati; aggiornati male, vale a dire non aggiornati, pur in presenza di segnalazioni degli aventi diritto certificate da pec e altri strumenti a CONSAP e da essa non riscontrate. Di qui la necessità di muoversi verso un rinnovo della piattaforma informatica. Rinnovo, perché comunque CONSAP aveva subito dall’inizio, informatizzato la procedura di acquisizione delle domande e il loro trattamento.

2. La seconda motivazione è, in qualche misura, esterna alla storia e conformazione del Fondo e riguarda l’intervento sempre più massiccio delle iniziative della Commissione europea: nel 2010 l’Agenda digitale; nel 2020 le direttive di Plasmare il futuro digitale dell’Europa e successivi interventi. Tutte più o meno recepite da direttive nazionali, soprattutto da parte delle diverse amministrazioni pubbliche. Non è qui il caso di discutere – anche se ve ne sarebbe la necessità pubblica – come e in che modo questi obiettivi di “digitalizzazione” migliorano la vita dei cittadini e ne rispettino i diritti fondamentali. Nel nostro caso qualche dubbio corre, se non altro perché pongono molti cittadini anziani in una condizione di ansia e frustrazione, accentuando il senso di superfluità ed emarginazione della propria dimensione sociale, dalla quale nel nostro caso dipende anche un preciso e specifico diritto alla riparazione di un danno subito per grave negligenza legislativa dello Stato italiano.

Rimane, a conclusione, da porre alcune domande a CONSAP, alla luce di quanto è successo e ancora non è stato risolto nel contesto di cui sopra.

Davvero l’inefficienza che quotidianamente riscontriamo nella tempistica degli indennizzi è attribuibile solo a un’organizzazione del lavoro disordinato e non all’altezza delle aspettative dell’utenza? Sono personalmente convinto che questa inefficienza non dipenda da scarsa volontà o da negligenza lavorativa. Così come non credo dipenda esclusivamente dalla mole di adempimenti burocratici che la verifica delle domande necessariamente richiede.

Credo che l’impossibilità, per fare un esempio, di individuare chiaramente il criterio cronologico nel pagamento delle quote dovute sia la conseguenza, e non la sola, di una frettolosa implementazione del sistema informatico.

E per quanto riguarda la dispersione degli aventi diritto, assolutamente inaccettabile, si tratta di porre rimedio con tutti i mezzi possibili. Uno dei quali prevederebbe, se fosse mai stato messo in opera, l’incrocio dei dati, quelli presenti nel database iniziale di CONSAP e quelli, nuovi, che via via si acquisiscono.

Di queste inadempienze CONSAP è inevitabilmente responsabile nei confronti dei cittadini e della legge che, in questo modo, non verrebbe rispettata nella sua sostanzialità. Vero che non c’è scritto da nessuna parte nella concessione in quanto tempo i risarcimenti, una volta decisa l’erogazione, debbano venir liquidati, ma la dovuta celerità nell’erogazione è parte integrante della legge che ha previsto l’indennizzo. Così come è parte integrante il mantenimento degli aventi diritto all’interno delle procedure di erogazione.

Introiti complessivi al 30/04/2024:  148.202.423 €

Su 1° quadrimestre 2023  si registra una diminuzione del 2,17%

Fonte: CONSAP

Mi permetto, dopo quattro mesi di intenso lavoro, di segnalarvi la possibilità di sostenere l’azione di ASSOCOND-CONAFI attraverso due strumenti.

1. Devolvere il 5‰ all’associazione utilizzando in dichiarazione dei redditi il CF: 97053520157.
2. La consueta iscrizione di € 30,00 da effettuarsi utilizzando il seguente IBAN: IT33H0623001634000015205583 CREDIT AGRICOLE AG. DI MILANO 44, con causale 2024.

Ringrazio coloro che si iscriveranno – ovviamente per quelli che già lo hanno fatto l’invito non vale ma valgono i ringraziamenti!